C’est dans le but d’un dialogue inclusif sur le projet Assurance pour le Renforcement du Capital Humain (ARCH) que la ministre de la famille et des affaires sociale Bintou Chabi Adam Taro était face aux députés ce lundi 14 mai 2018 pour présenter le document projet.

En remplacement de l’Assurance maladie universelle, le gouvernement de la Rupture a opté pour un projet beaucoup plus dense et qui atteint plus de populations en incluant le secteur informel. Il s’agit de l’« Assurance pour le Renforcement du Capital Humain (ARCH). Selon la ministre Bintou Chabi Adam Taro, « l’état des lieux en matière de protection sociale dans notre pays est très critique pour les acteurs du secteur informel qui représentent 94,3% de la population active pour une contribution au Produit intérieur brut (PIB) estimée à environ 68% ». « Ce secteur est caractérisé par le manque de qualification des acteurs, la précarité des emplois offerts et la prévalence de l’auto-emploi », souligne-t-elle. Bintou C. Adam Taro révèle que « aucun mécanisme de protection sociale d’envergure et véritablement opérationnel n’est en place pour cette cible composée d’un nombre élevé de personnes démunies qui accèdent difficilement aux services sociaux de base ». Face aux difficultés de prise en charge du risque maladie, à peine 10% de la population est couverte actuellement par l’assurance maladie.

Etat des lieux

Selon la ministre, « le Recensement Général des Entreprises (RGE) effectué en 2010 par l’Institut National de la Statistique et de l’Analyse Economique (INSAE) indique que plus de 98% des entreprises recensées évoluent dans le secteur informel et ont un accès très limité au financement par des banques ». Les opportunités qui leur sont offertes restent, pour une grande part, selon la ministre, limitées aux interventions des Services Financiers Décentralisés (SFD) qui constituent une alternative pour les acteurs du secteur. Elle ajoute que « les taux d’intérêt relativement élevés pratiqués par ces derniers, couplés au déficit de formation qui conduisent à la mauvaise gestion ou au détournement d’objets des crédits, entraînent à des taux d’impayés croissants ». L’autre situation reste celle relative au plan de la retraite. « Les travailleurs du secteur du secteur informel n’ont quasiment pas accès aux systèmes de retraite, en dehors de quelques initiatives de mutuelles sociales qui fonctionnent à une échelle trop réduite pour prendre en compte l’ensemble des personnes concernées », explique-t-elle. C’est au regard de la situation que « le Gouvernement a adopté une nouvelle stratégie intégrée et plus inclusive d’extension de la protection sociale pour améliorer le bien-être des populations », précise-t-elle. Et ce, grâce aux acquis du dispositif actuel de protection sociale et conformément aux engagements internationaux.
L’« Assurance pour le Renforcement du Capital Humain (ARCH) est la nouvelle stratégie développée qui est un paquet de quatre services. Il s’agit de l’assurance maladie, la formation, l’accès au crédit et l’assurance retraite. Selon Bintou Chabi Adam Taro, « le Gouvernement veut imprimer un nouveau dynamisme au processus de conception et de mise en œuvre de ce dispositif, en y associant tous les acteurs concernés » en prenant l’initiative d’un inclusif autour de l’initiative. Selon elle, l’objectif est de « faire participer l’ensemble des parties prenantes à la réflexion afin de bâtir un dispositif consensuel, inclusif et cohérent, ce qui faciliterait son opérationnalisation et, par conséquent, l’atteinte des nobles objectifs que vise le Chef de l’Etat en prenant cette initiative novatrice ». Les acteurs de la santé, de la société civile et les partenaires sociaux ont été déjà entretenus sur le projet. Une initiative qui sera poursuivie selon la ministre dans les autres institutions. Bintou Chabi Adam Taro appelle à ce que chacun y mette le sien afin que réussisse cette initiative qui reste celle du peuple.

Giscard AMOUSSOU